Д Е К Л А Р А Ц И Я
на Гражданското движение за защита на науката и образованието в България

Изказваме твърда подкрепа на член-кор. професор Емил Хорозов и създадената от него работна група, изготвила доклада за дейността на Фонд «Научни изследвания» през 2008-2009 г.

Докладът разкрива потресаващи злоупотреби във Фонда. Тези практики не само лишават научната общност от, и без друго, оскъдните средства за изследователски проекти, но и компрометират изобщо проектното финансиране. Те хвърлят незаслужено сянка върху труда на сериозните изследователи и принизяват авторитета на цялата научна общност.

* Настояваме за незабавно публикуване на пълния текст на доклада заедно с приложенията. Настояваме финансовите параметри на всички одобрени договори и техните отчети (междинни и крайни) да бъдат електронно достъпни на сайта на Фонда.

* Предлагаме Общите събрания на БАН и на СУ, както и професионалните неправителствени научни съюзи и организации, да обсъдят срочно и да вземат отношение по всички аспекти на доклада за дейността на Фонда през 2008-2009 г.

* Предлагаме да се подготвят и предложат по съответния ред законодателни промени, които да осигурят пълното отделяне на ФНИ от МОМН.

* Настояваме за незабавното освобождаване на г-н Сергей Игнатов от поста му на Министър на образованието младежта и науката със следната мотивировка:

Вече повече от година министър Игнатов съзнателно толерира наложената от години практика на незаконна намеса на чиновници от Дирекция «Наука» в МОМН в работата на Фонд «Научни изследвания». Със своето бездействие и саботиране на опитите на професор Хорозов за ревизия и реформа на работата на Фонда министърът фактически потулва корупцията и откритите злоупотреби.

Това отношение на министър Игнатов е само последният пример за неговата крещяща некомпетентност, арогантно поведение и непочтеност, с които той вече повече от година скандализира научната общност.

Министър Игнатов провежда систематично политика, водеща до разрушаване на образователните и научните традиции в страната. Абсурдно, но ресорният министър за наука лобира за намаляване на публичните инвестиции за наука и образование, опитва се да противопоставя основните университетски и академичните научни институции, непрестанно манипулира общественото мнение чрез откровени лъжи. Министърът и неговите анонимни съветници систематично подготвят "на тъмно" и без всякакво обсъждане със заинтересованите и компетентни страни на основни документи, отнасящи се до научната политика, като катастрофалния Закон за развитие на академичния състав. Той лично приложи огромни усилия силово да наложи нов Закон за БАН, целящ лишаване на Българската академия на науките от автономност и идентичност. Тази политика е в полза единствено на „висши“ училища, чийто основен интерес е печалба за сметка на студентите и на обществото като цяло.

Декларацията е подкрепена единодушно (с 1 въздържал се) от участниците в дискусията за дейността на ФНИ, проведена на 24 март 2011 в Големия салон на БАН.

ДОКЛАД ВЪРХУ РЕАЛИЗАЦИЯТА НА КОНКУРСНИТЕ СЕСИИ НА ФОНД „НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ” ПРЕЗ 2008 Г. И 2009 Г.

РЕЗЮМЕ на ДОКЛАДА
(предоставено от член-кор. Е. Хорозов)

Работната група прегледа извадка от документацията на фонда, съдържаща няколко хиляди документа, в това число част от финансовите документи и документи в електронен формат, свързани с конкурсните сесии през 2008 г. и 2009 г. Заключенията на групата са основани преди всичко на данните от 2009 г., тъй като данните от 2008 г. са доста непълни (например липсват много рецензии), а и служителите на фонда не помагаха за тяхното намиране. Групата откри редица нарушения и практики, които са попречили на адекватното финансиране на научната дейност в България. Част от нарушенията са от много сериозен характер и биха могли да бъде обект на проучване от специализирани органи. По-долу са описани някои по-впечатляващи резултати от проучването.

1. Рецензентите от чужбина са назначавани хаотично без оглед на тяхната реална научна компетентност. Проверката на групата показа, че освен в редки случаи, рецензентите от чужбина са некомпетентни. Някои от тях дори нямат научни степени и звания. Част от рецензентите са рецензирали без санкция на Изпълнителния съвет. Това нарушение е сериозна предпоставка за корупция.

2. Не е извършван подбор на чуждестранни рецензенти за всеки проект, а обратното – всеки рецензент е имал достъп до всички проекти и сам е избирал тези, които желае да рецензира, включително и в области, в които не е специалист. Това е ставало без контрол от ИС. Същевременно експертните комисии по процедура не са знаели кои са чуждестранните рецензенти и какви са рецензиите им. Всичко това показва, че единствените, които са чели чуждестранните рецензии (числата в тях), са администратори от фонда. Това е още една предпоставка за корупция.

3. Съобщенията на сайта на фонда, че класира проекти над определен бал не отговарят на истината – финансирани са проекти с по-нисък бал от обявения. Има и проекти, които не са класирани, въпреки че техните точки надхвърлят или са равни на съответния праг. Например в конкурса „Развитие на научната инфраструктура” (2009 г.) 7 проекта от всичко 18 класирани са с по-ниска оценка от обявената минимална стойност. Има 45 некласирани проекта с по-високи оценки от някои класирани. Други органи трябва да се произнесат колко е сериозно посоченото нарушение. Този факт силно разклаща чувството за почтеност и справедливост в научната общност и е едно важно средство за манипулиране на конкурсите.

4. Използвани са нерегламентирани обединявания на проекти или преместването им от един конкурс в друг. По този начин въпреки ниската си оценка, зле оценени проекти са получили финансиране. Всички “премествания” и “обединения” се отнасят само за такива проекти. Някои от обединенията са между проекти, несвързани тематично. Например проектите „Изследване на наномодифицирани сплави и тяхното приложение при леене” и „Изграждане на център за антитерористични интелигентни системи” едва ли изглеждат на някого близки по тематика. И тук чувството за справедливост е силно разклатено в най-добрия случай. Това е още едно средство за манипулиране на конкурсите.

5. Посочените в т.3 и т.4 практики са допринесли за ощетяване на българската наука със солидни суми от порядъка на милиони. Те вероятно са основани на посочените нарушения в т.1 и в т.2. Не могат да се измерят с числа обаче моралните поражения и щети, нанесени на българските учени вследствие на тези машинации.

6. По мнение на работната група най-голямото нарушение е фактът, че през 2009 г. не са взети под внимание всички постъпили и заплатени от фонда рецензии. Статистическото изследване показва, че това е извършено изключително с цел манипулиране на конкурсите. Точните данни са следните. За около половината от всички класирани проекти през 2009 г. групата откри, че крайните резултати са съставени без да се използват всички постъпили и заплатени рецензии, а неизползваните са укрити. За огромната част от тези проекти (79 от 82) вземането на укритите рецензии под внимание дава оценка на проекта под определените от ИС праг и той не би се класирал. Около 5% от некласираните проекти са с пренебрегнати, но налични рецензии. В някои случаи добавянето на тези рецензии би ги преместило в групата на печелившите проекти. Посочените факти говорят за грубо фалшифициране на числовите резултати от конкурсите, осъществено при определяне на приблизително половината от спечелилите проекти! Основание за наличието на доминираща съзнателна причина на това явление е впечатляваща едностранност при укриването на неизползваните рецензии:
- всичките 160 неизползвани рецензии на класирани проекти дават на съответния проект по-малко точки от точките на използваните при класирането му рецензии;
- 50 от всички 52 неизползвани рецензии на некласирани проекти дават на съответния проект повече точки от точките на използваните рецензии.
На езика на финансовите средства, 27 милиона лв. са разпределени посредством укриване на заплатените от фонда рецензии, без никакво законово основание, без санкция на какъвто и да е орган. Трудно може да се повярва, че това е направено с друга, освен користна цел. Групата счита, че 27 милиона лева, взети от българския данъкоплатец и раздадени по този начин, заслужават намеса на правораздавателните органи. 6. Има български рецензенти, които са оценявали проекти на свои конкуренти, при което техните оценки са оказали влияние върху изхода на конкурсите. Някои от нарушителите са спечелили по този нечестен и незаконен начин. Това е направено след подписване на декларация за конфликт на интереси и в нарушение на Чл. 313 на НК.

7. В нарушение на Закона за обществените поръчки, фондът е възложил на фирмата "Линкос" ООД да създаде онлайн среда за подаване и оценяване на научните проекти без обявяване на търг, както изисква тогавашния закон. За тази услуга фондът е заплатил 150 000 лв. В последните дни на 2009 г. фондът е сключил нов договор-продължение със същата фирма за 36 000 лв. Средствата по този договор са изплатени незабавно след подписването му, въпреки че и до днес не е подписан приемно-предавателен протокол за извършените услуги. Платените 186 000 лв. изглеждат неоправдано висока цена, още повече, че системата има скромни възможности, а някои от функциите, залегнали в договорите, не съществуват. Групата счита, че фондът е ощетен сериозно от негови служители чрез възлагането на тази поръчка. Възможно е посочената фирма да има и някакво отношение в манипулирането на конкурсите, тъй като то изисква професионални компютърни умения. Има и други договори със съмнителна полза за фонда и цена над нормалната.

8. Само 6 проекта са спечелили 83 милиона лева, т.е. около 2/3 от средствата на цялата конкурсна сесия, практически без конкурс. По-точно в двата конкурса, в които са посочените проекти, са кандидатствали по 3 проекта и са спечелили по 3. Предварителните условия са такива, че те посочват победителите. Разпределянето на тези средства е станало с по 3-4 рецензии, изработени за 1-2 месеца от неспециалисти, както е обяснено в т.1 и т.2. В случая не е беда, че няма конкурс, но все пак това трябва да е казано експлицитно. Държавата има право да разпределя средства целево и във важни случаи това е единствения начин. Голямата беда е, че това е станало без истинска експертиза. Това също е разхищение на публични средства, при това в огромни размери. За проекти от този вид има отработена процедура в световната практика, която не е нужно да се описва тук. Само ще отбележа, че тя не трае 1-2 месеца, а 1-2 години.

Становище
на Гражданското движение за защита на науката и образованието в България
по проекта за промени в Закона за БАН

Законопроектът за изменение на Закона за БАН в предложения си вид има множество принципни недостатъци, а в същото време не решава нито един от наболелите проблеми пред най-авторитетната научна организация в страната. По-конкретно:

1. Предложеният Законопроект е неправилно наречен „Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Българската академия на науките”, понеже той променя съществено характера и структурата на БАН. Това е по същество нов Закон и би трябвало да мине по процедурата за нов Закон. Този нов Закон би трябвало да бъде наречен „Закон за закриване на БАН, за създаване на Клуб на академиците и член-кореспондентите под името БАН и за прехвърляне на досегашните Институти на БАН към МОМН”.

2. Промяната на характера на БАН наистина е съществена: от единна организа¬ция за научни изследвания, БАН става организация за сътрудничество в областта на научните изследвания. Това е едно абсурдно определение, а вносителите би трябвало да обяснят как може да се осъществява научно сътрудничество без да се осъществяват научни изследвания.

3. Драстична е промяната на статута на Институтите. Те стават ведомствени Институти, които ще могат да бъдат закривани, а техните сътрудници - изхвърляни на улицата, по решение на МС, без никаква защита, каквато имат учените в целия цивилизован свят. Това създава условия за безпрецедентен административен произвол.

4. Проектозаконът не очертава никакви, макар дори само по принцип, правила за това как, въз основа на какво и от кого ще се определят научните задачи на институтите към МОН, техните приоритети и финансирането им. Без такива ясно очертани и утвърдени от Народното събрание правила, а не чрез подзаконови нормативни актове и правилници, приети от самозвани експерти и зад гърба на Парламента, проектът за закон създава условия за пълен произвол и анархия в тази приоритетна за държавата сфера.

5. Системата на научните изследвания е силно инерционна, и "управлението" й трябва да се прави от достатъчно компетентни, представителни и консервативни по състав управляващи органи. В предложения проект функциите на такъв управляващ орган се поверяват на лишената от реални инструменти общност на академиците и на министерството, което няма нужния научен капацитет. С това управлението на научните изследвания става изцяло подвластно на промените в политическото управление на страната и ще се сменя през 4 години.

6. С проекта по никакъв начин не се подобрява ефективността на научните изследвания. В обосновката на закона напълно липсват аргументи, които да обясняват в какво точно новата организация е по-добра, кой недостатък в сегашната уредба по какъв начин се отстранява и как тези предимства компенсират щетите от прекъсването на вече изградени връзки и механизми.

7. Проектозаконът обявява за своя цел подобряването на качеството и на ефективността на изследванията в основната научна организация на страната в дългосрочен план при 1) липса на национална стратегия за научните изследвания, от която да следват изискванията към научните организации, 2) при липса на обновен закон за висшето образование, който да регламентира взаимодействието на университетите с изследователските институти, 3) при остарял закон за насърчаване на научните изследвания. Приемането на подобен закон преди да са утвърдени изброените рамкови закони, неминуемо ще породи конфликти с техните текстове и му вещае нерадостната съдба на законопроектите за Развитие на академичния състав и за Висшето образование.

8. Частен, но далеч не маловажен проблем е, че се променя драстично статутът на хабилитираните научни работници, които не са академици или член-корес¬понденти. Статутът им вече няма да е на хабилитирано лице според новия ЗРАС, защото независимите един от друг институти не могат поотделно да бъдат приравнени към ВУЗ, а обединяващата ги структура – МОН – изобщо не е научна организация. Това е неприемлива промяна, която ги поставя в неравноправно положение спрямо учените във всички останали ВУЗ и др. научни организации.

Заключение:
Законопроектът е с изцяло погрешна философия, пълен с противоречия с други съществуващи закони, вкл. с Кодекса на труда, лишен от анализ на съществуващите проблеми в БАН и ефективността на предлаганите промени като средство за решаването им. Законопроектът умишлено оставя неуточнени редица основни постановки за бъдещото управление на науката, с което цели да остави в ръцете на администрацията много повече лостове са въздействие, отколкото са нужни за успешното реформиране на тази сфера. Този закон би бил пагубен за развитието на науката в България. Той би маргинализирал БАН и лишил институтите от академична автономия без с нищо да създава по-добра среда за развитие на научните изследвания и свързването им с висшето образование или практиката.
Предвид всичко това, настоятелно предлагаме Комисията по Образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта да го отхвърли.

29.11.2010

ПРИЗИВ
на Гражданското движение за защита на науката и образованието в България и сдружение „Когито”

Гражданското движение и сдружение „Когито” призовават всички граждани, които са загрижени за запазване на качественото образование, наука и култура в Република България да се включат в протестите на студентите, преподавателите и учените от уважавани университети и научни организации в страната срещу унижаването и унищожаването на тези авторитетни институции:

Общостудентско протестно шествие
28 октомври 2010 г. (четвъртък), 10:00 часа пред главния вход на НДК
http://www.uni-sofia.bg/index.php/bul/novini/goreschi_novini/dni_na_protest

Протест на Софийския университет „Свети Климент Охридски“
1 ноември 2010 г. (понеделник) - Ден на народните будители, 11:00 ч. пред централния вход на Ректората
http://www.uni-sofia.bg/index.php/bul/novini/goreschi_novini/dni_na_protest

Протестен митинг-шествие на Българската академия на науките
3 ноември 2010 г. (сряда), 10:00 ч., площад “Цар Освободител”
http://www.bas.bg/

Нека заедно да спрем разрушаването на националните образователни, научно-изследователски и културни центрове и помогнем за възстановяването на тяхната нормална работа за духовен и материален просперитет на нацията.
http://nauka2007.org/
http://argobg.info/press

ОБРЪЩЕНИЕ

на Гражданското движение за защита на науката и образованието в България
до Министър-председателя на Република България г-н Бойко Борисов  

Във връзка с предстоящото приемане на бюджета на Република България за 2011 г. в условия на обща икономическа криза и настъпилия финансов колапс в сферата на науката и висшето образование, Гражданското движение анализира държавната политика в тези области, обявени за приоритетни в икономическата стратегия на Европейския Съюз “Европа 2020” и закрепени като такива в Конституцията на Република България и редица законови норми и достигна до следните констатации: 

През последната година държавата провежда политика, която разрушава националните научно-изследователски структури и унищожава научния потенциал, което води до духовен упадък на нацията и я лишава от перспективи за високо-технологично развитие на индустрията, основна предпоставка за икономически просперитет. В резултат на тази недалновидна политика бързо нараства броя на младите специалисти и учени, напускащи не само сферата на науката, но и страната, което прекъсва за неопределено време възпроизводството на учени и висококвалифицирани специалисти у нас. 

Аспекти  на научната и иновационната политика:
- Не съществува национална стратегия за научни изследвания, в нарушение на Закона за насърчаване на научните изследвания и задълженията на Република България, свързани с членството й в Европейския Съюз.
- Националната стратегия за иновационната и технологична дейност на страната е остаряла, а основният й инструмент - Националният иновационен фонд не функционира.
- Напълно липсват научни стратегии и програми в различните министерства.Не се разработват регионални иновационни стратегии, което противоречи на европейските стандарти.
- България е единствената страна от Европейския Съюз, която не е определила своята национална цел за научноизследователска интензивност по Лисабонската стратегия и икономическата стратегия на ЕС “Европа 2020”.
 -Единственият изработен документ, отнасящ се до участието на България в Европейското научно-изследователско пространство – „Национална пътна карта за научна инфраструктура” е изработен формално и напълно негоден.
- Не е назначен ресорен зам.министър в МОМН по въпросите на науката и висшето образование. 

Финансови аспекти:
- България е единствената страна от новите членки на Европейския Съюз, която не е определила конкретна сума от оперативните програми на ЕС за финансиране на научните изследвания и центрове.
- Не се търсят и механизми за насочване на средства от действащите оперативни програми към сферата на науката.
- Силно са намалени средствата на „Фонд научни изследвания”, с което се блокира проектното финансиране на науката. Нищо не се прави за развитие на крайно ограничения административен капацитет на фонда, което не позволява ефективното му функциониране.
- Ограничена е възможността за използване от научните институции на собствени средства и средства от национални и международни проекти или договори с бизнеса.
- Драстично намалени са държавните субсидии за БАН и Висшите училища.
- Липсата на национално финансиране без съмнение ще доведе и до рязък спад на международното финансиране на науката в страната.
- Блокирането на всички източници за финансиране неминуемо води до финансов колапс на научните институти и университети. 

Нормативни аспекти:
- Не се работи за създаване на Национална стратегия за научни изследвания.
- Не се работи за оптимизация на институционалната структура на висшето образование с цел повишаване на качеството му и съответствие със съвременните научни тенденции.
- Не се работи за планирането на изразходването на средствата от бюджета в сектора на науката и образованието, нито за създаване на методика за оценка на въздействието им.
- Не се работи по създаване на методика за оценяване на съществуващите научно-изследователски структури, за да се установи кои от тях работят непълноценно с цел да се предприемат мерки за по-ефикасното използване на инвестициите.           
- Единственият приет закон – за развитие на академичния състав, е негоден и в голямата си част противоконституционен, с което напълно се блокира кадровата политика и административното управление на научно-изследователските организации. 

Във връзка с тези констатации настояваме: 
1.     Да бъдат въведени корекции в бюджета на Република България, в съответствие с ратифицирания договор за присъединяване към ЕС и съгласно европейските критерии, като законово се закрепи задължението на Държавата за финансиране на научните изследвания за периода 2011-2013 г. съответно с 0.4, 0.6 и 0.8 % от БВП, както и разходите за образование с 4.3, 4.6 и 5.0 % от БВП за същия период, с пропорционално повишаване на средствата за висше образование. Да започне подготовка на оперативна програма за следващия период, която да е насочена към финансиране на научните изследвания. 
2.     Още в бюджета за 2011, да бъде финансово осигурено нормалното функциониране на двете институции, създаващи над 90% от научната продукция и иновации – Българската академия на науките с 111 млн. лева и СУ „Климент Охридски” с 49 млн. лева, средства, които са стриктно обосновани в изготвените от тях прогнозни бюджети. 
3.     Незабавно да се пристъпи към разработка на Национална стратегия за научни изследвания и реформиране на цялостната законова база за развитие на науката, висшето образование и иновациите с участието на компетентни специалисти от водещи научни институции от страната и чужбина. 
4.     Поради неспособност за водене на национална политика в областта на науката и образованието, неспособност за провеждане на адекватна административна и структурна реформа на системата, неспособност за водене на конструктивен диалог с научната общност, многократно проявена некомпетентност, както и поради систематично уронване на престижа на най-значимите и авторитетни научно-изследователски институции, настояваме за незабавно освобождаване на доц. Сергей Игнатов от поста Министър на образованието, младежта и науката. Само личност с доказан висок научен и административен опит, ползващ се с уважението на научната и образователната общност има шанс да изведе сектора от сегашното състояние на пълна катастрофа.

Обръщението като PDF 

Гражданското движение за защита на науката и образованието в България подкрепя протеста на учените от Българската академия на науките срещу преднамереното, далеч надхвърлящо средното за страната намаление на бюджетната субсидия на БАН и срещу едностранните и непрозрачни действия на министър Игнатов за изменение и допълнение на закона за БАН.

След като със закона за държавния бюджет субсидията на БАН за 2010 г. беше намалена с 12 % спрямо 2009 г. – редукция значително по-голяма от тази в другите обществени организации, сега Министерският съвет не пропуска да намали вече редуцираната субсидия с допълнителни 20% в знак на “равноправно” третиране с другите организации. При 5% намаляване на БВП за 2009 повече от 30 процентното свиване на субсидията за БАН означава преливане на средства от научния към други сектори. Фактът, че практически са блокирани средствата от собствени приходи на БАН, говори за безпрецедентно посегателство върху автономията на самата институция. Очевидно сегашното правителство разчита на секторите полиция, спорт и някои други като фактори за излизане от кризата и вероятно за изграждането на “общество на знанието”, но считаме, че драстичното и необосновано намаление на средствата за наука и образование представлява решителна крачка точно в обратната посока. Водещите научни и образователни институции в страната са поставени пред финансов колапс и необратима загуба на материален и интелектуален ресурс за осъществяване на дейността си. Настояваме правителството да следва политиката за приоритет на знанието, науката и иновациите съгласно нормите на Европейския съюз, и да не намалява държавната субсидия за БАН и водещите университети.
 
Опасяваме се, че подготвените “на тъмно” от министър Игнатов изменения в закона за БАН работят в унисон със финансовото задушаване на науката и имат две основни цели: 1) поставяне под политическа шапка на “непокорната” научна общност, ликвидирайки идентичността и автономията на 140 годишната академична институция и 2) национализация с предизвестена последваща приватизация на имотите на БАН. Настояваме промените в закона да бъдат направени с участието на активно работещите учени с международен авторитет, както и да бъдат разгледани предложения на отделни учени и инициативни групи.

Призоваваме всички колеги, учени и преподаватели, докторанти и студенти да се включат в протеста на учените от БАН на 19 май 2010 г. от 10:45 часа на ул. 15-ти Ноември No. 1, пред сградата на БАН, вижте: http://www.bas.bg/

София, 14 май 2010 г.

Декларация
на Гражданското движение за защита на науката и образованието в България

Гражданското движение за защита на науката и образованието в България подкрепя протестното писмо на Софийския университет „Свети Климент Охридски” във връзка с постановление на Министерския съвет № 76, с което държавната субсидия се намалява допълнително с 10 %. След драстичното намаление на субсидията още с бюджета за 2010 г., това допълнително намаление поставя водещите научни и образователни институции в страната пред сериозна опасност от финансов колапс. Настояваме правителството да следва общата за Европейския съюз политика за приоритет на знанието, науката и иновациите, и да не намалява държавната субсидия за водещите университети и БАН.

Призоваваме всички колеги, учени и преподаватели, студенти, докторанти, да се отзоват на поканата на Академическия съвет на Софийския университет и да се включат в протеста на 11 май 2010 г. от 10.30 часа на централното стълбище на Университета.

София, 5 май 2010 г.

Информация за решението на Академическия съвет на Софийския университет „Свети Климент Охридски”: http://uni-sofia.bg/index.php/bul/novini/goreschi_novini/vazhno3

Писмо до Председателя
на Парламентарната Комисия по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта 
г-н  Огнян Стоичков

относно: ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ПРОМЕНИ   
В ЗАКОНА ЗА РАЗВИТИЕТО НА АКАДЕМИЧНИЯ СЪСТАВ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

от  Гражданското движение за защита на науката и образованието в България

Уважаеми господин Стоичков, 

От ноември 2009г. нашето движение следи с безпокойство работата по Законопроекта за развитието на академичния състав в Република България.  Още на първото разглеждане в парламентарната Комисия по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта, състояло се на 16.12.2009 г., изказахме нашите съображения против проекта на министър Игнатов.  След като проектът мина на първо четене в Народното събрание, проведохме широка публична дискусия в Софийския университет „Кл. Охридски“, на която бе прието да организираме
петиция с Искане за изтегляне на законопроекта от НС.  Тази петиция бе поставена в интернет: http://bgpetition.com/Ne-na-ZRAS/index.html
Тук прилагаме текста на петицията, с подробно изложение на нашите мотиви и със списъка на подписалите до 19.4.2010 – 771 души, между които академици, член-кореспонденти, хабилитирани и нехабилитирани учени, както и над 40 български учени, работещи в чужбина, включително световно признати имена.
Петицията беше внесена в Народното събрание и в  Министерския съвет на 29.01.2010 г.

Паралелно на тази подписка ние следяхме преработката на Законопроекта в парламентарната комисия. Внесохме наши предложения до комисията, които за жалост не бяха взети предвид. 

Крайният вариант на закона, гласуван в Народното събрание, макар и по-добър от варианта на министър Игнатов, съдържа множество недостатъци и противоречия, така че ние продължаваме да считаме, че най-доброто решение би било законопроектът да бъде изтеглен и преработен от изтъкнати представители на научната и образователната общност. 

Но съзнавайки, че може би такова изтегляне не е възможно, предлагаме да използвате възможността за преработка след Президентското вето, така че поне най-основните недостатъци на закона да бъдат отстранени. За целта прилагаме „Предложения за промени в Закона за развитието на академичния състав в Република България”. Тези предложения представляват актуализация на нашите по-ранни предложения до Вашата комисия.  Надяваме се да ги вземете предвид.

София, 04.5.2010г.              С уважение,

От името на  Гражданското движение за защита на науката и образованието в България

За контакт:

ст. н. с. I ст. д.ф.н. Владимир Добрев,
Институт за ядрени изследвания и ядрена енергетика,
Българска академия на науките,
тел: 979 5530, 
Ел. поща: This e-mail address is being protected from spam bots, you need JavaScript enabled to view it ; This e-mail address is being protected from spam bots, you need JavaScript enabled to view it

Протестно шествие за оттегляне и преразглеждане на Закона за развитие на академичния състав
на 21 април 2010 г., сряда, от 10.00 ч. по бул. “Витоша” до пл. “Батенберг”
 Шествието се организира от сдружение Когито: http://argobg.info/mailer/PROTEST-ZRAS.pdf

П Е Т И Ц И Я

/Внесена в Народното събрание и в Министерския съвет на република България на 29.01.2010/ 

Ние, подписалите тази петиция, граждани, учени и университетски преподаватели в Република България, протестираме срещу проекта за „Закон за развитие на академичния състав”, преминал на първо четене в Народното събрание и категорично настояваме Министерският съвет да го изтегли преди второ четене.

Считаме, че законът ще доведе до безпрецедентнo и катастрофалнo сваляне на качеството, и на практика - до унищожаването, на науката и висшето образование в страната.  Мотивите за това искане са изложени в приложената по-долу декларация на Гражданскотo движение за защита на науката и образованието в България, иницииралo тази подписка.

Напомняме, че против конкретните положения в този закон, и най-вече против самата му философия, се изказаха в декларации най-сериозните научни и учебни институции в Република България - Българската академия на науките и Софийският университет Кл. Oхридски. Срещу закона се произнесоха и Съюзът на българските учени, Съюзът на физиците в България, както и изявени учени в редица публикации и изказвания в медиите.

Тези институции не само, че не бяха консултирани при подготовката на закона, но и всички съществени поправки, предложени от тях преди скорострелното му внасяне на първо четене в Народното събрание, бяха пренебрегнати. Бяха пренебрегнати и мненията на младите колеги, изказани в социологическите проучвания, направени по инициатива на екипа, подготвял предишни варианти на този закон.

Настояваме този закон да бъде изцяло преработен със същественото участие на учени със световно признати постижения. Eкип, в който участниците да стоят открито с имената си, и в който водещо да бъде участието на научните звена в страната, доказали се с реалния си принос в обучението и науката.

Настояваме научната общност, а не тесен анонимен кръг от чиновници около науката, да има определяща роля и в подготовката на проектите за всички останали закони, отнасящи се до развитието на висшето образование и науката в Република България.

Категорично не приемаме арогантното поведение спрямо научната общност, демонстрирано от м-р Игнатов, самообявил се за единствен «държател на ноу-хауто» за необходимите реформи. С поведението си той само потвърждава съмненията, че това е един откровено лобистки закон, съобразен с равнището, и направен на равнището, на десетките слаби учебни заведения, нароени през последните 20 години, много от които са просто едни печатници на дипломи. Под претекста за наистина необходимите реформи, «търговците се развилняха в храма на науката».

Петицията може да подпишете на следния интернет адрес:

http://bgpetition.com/Ne-na-ZRAS/index.html

Подписването на Петицията продължава и след нейното внасяне.
Нека всички колеги и граждани, които подкрепят идеята, да разпространяват информацията за Петицията в средствата за информация.

Електронни адреси за връзка с Гражданското движение:

This e-mail address is being protected from spam bots, you need JavaScript enabled to view it
This e-mail address is being protected from spam bots, you need JavaScript enabled to view it

Д Е К Л А Р А Ц И Я

на Гражданското движение за защита на науката и образованието в България

1. Всяка децентрaлизация задължително трябва да се предшества от строг подбор чрез независима акредитация с международно участие на учебните и научни звена, които да имат право да дават степени и длъжности. Упоритият отказ от определянето на минимален праг на научно равнище на кандидати за степен и длъжност, специфичен за всяка област и в сила за всички конкурси, неминуемо ще повлече понижаване на качеството на образователната и научна продукция, противно на заклинанията на авторите на проекта, че точно те са малцината „избрани”, които „държат „ноу-хау-то” и „по силата на редица обстоятелства виждат как ще се развият нещата 20-30 години напред”. Налага се убеждението, че всичко това се прави, за да получат степен и длъжност лица, за които и минималните изисквания са непосилно високи.

2. Предлаганата нова нормативна уредба не се доближава до съвременните европейски или световни модели, защото представлява механична смесица от взаимоизключващи се заемки от различни образци: пълната автономия на американските университети, но без задължителната строга и подробна акредитация на всеки 5 години; заимстваната от Германия, но целенасочено изпразнена от съдържание градация доцент – професор; обявяването на доктората за висша  научна степени, когато в цял свят това е степен, явяваща се естествен завършек на образованието, и пр. и пр.

3. Без съпътстващи мерки за гарантиране на високо научно ниво, опростяването на процедурите и по-бързият ход на кариерното развитие на новите попълнения в академичния състав няма да допринесат с нищо за повишаването на тяхната конкурентноспособност. На предпочитания от вносителите военен език: армия, в която всички редници са произведени в полковници, не става по-боеспособна.

4. Премахването на градацията в научните степени свежда кариерния растеж единствено до заемане на по-висока длъжност и с това закрепостява учените към едно висше училище и ограничава мобилността им и реализацията на техния пълен изследователски потенциал. Едновременно с това се създават условия както за административен произвол върху младите учени, така и за трудно контролируеми корупционни практики при получаване на висшите академични длъжности.

Проектозаконът беше набързо утвърден на заседанието на Министерския съвет от 9.12.2009 г. в отсъствието на Министър-председателя със смехотворния мотив на председателстващия заседанието, че „това наистина е една голяма стъпка да се възстанови българската наука, да се възстановят традициите и да бъде такава, каквато е била преди последните двадесет години разруха”, т.е. преди началото на демократичните промени у нас!

Гражданското движение за защита на науката и образованието решително призовава Министерския съвет да изтегли от Народното събрание проекта за „Закон за развитие на академичния състав”. Настояваме този проект да бъде основно преработен с участието на академичната общност, в пакет с проектите за промени в „Закона за висшето образование” и „Закона за насърчаване на научните изследвания”!

Декларацията по съдържание и дух е приета с единодушие на срещата-дискусия на движението 11 януари 2010 г. в зала 210 на Химическия факултет, СУ „Климент Охридски“.

            Гражданско движение за защита на науката и образованието в България

Материали:

1. Пълният текст на стенограмата на МС от 09.12.09 (към проблема се отнася т.33):
http://pris.government.bg/prin/document_view.aspx?DocumentID=PU7WUMEDGyMNr9A8rxaopg==;

2. Пълният текст на стенограмата на НС от 18.12.09:
http://www.parliament.bg/?page=plSt&lng=bg&SType=show&id=654;

3. Списък с материали, депозирани пред комисията:
http://www.parliament.bg/?page=ns&lng=bg&nsid=5&action=show&Type=docs&gid=232.

4. Гавната страница на БАН с Декларацията на Общото събрание на БАН и на Събранието на академиците и член-кореспондентите:
http://www.bas.bg/

5.  Писмото на Ректора на СУ и Декларация на Академичния съвет на СУ
http://www.uni-sofia.bg/docs/pr/Pismo_rector_deklaracia.pdf

6. Страницата на Съюза на учените в България
http://www.usb-bg.org/Bg/diskusionen%20klub.htm